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规则建设这十年 | 刚性制度确保作风建设常态长效

时间:2022-08-17 泉源:中国纪检监察报 作者:

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江苏省昆山市以作风提升年为契机 ,坚持查改意会补短板、学干并重提能力、治树团结转作风 ,一直完善落实中央八项划定精神长效机制 ,锲而不舍纠“四风”树新风 。图为年轻干部在昆山市清廉教育馆作风建设主题展厅内接受教育 。 陈志明 摄

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四川省泸县纪委监委紧盯要害节点、要害环节 ,常态化开展“四风”问题监视检查 ,推动干部作风一连转变 。图为克日 ,该县纪检监察干部在某超市走访摸排“四风”问题线索 。 吴威 摄

7月25日 ,中央纪委国家监委宣布了2022年6月天下查处违反中央八项划定精神问题汇总情形 。当月 ,天下共查处违反中央八项划定精神问题9531起 ,品评教育资助和处置惩罚14422人 ,其中 ,党纪政务处分9704人 ,这是一连第106个月宣布月报数 。

世间事 ,做于细 ,成于严 。党的十八大以来 ,以习近平同志为焦点的党中央直面党内保存的种种问题 ,从制订和执行中央八项划定破题 ,解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题 。党的十九大之后 ,党中央又针对新情形新问题 ,修订了中央八项划定实验细则 ,继续落实中央八项划定精神 。党中央还相继出台了厉行节约阻挡铺张、公务接待管理、公务用车刷新、党员干部直接联系群众等一系列制度划定 ,各地区各部分在联系服务群众、规范权力运行等方面织紧织密制度之网 ,推动党风、政风、社风向上向善 ,开创了新时代作风建设新时势 。

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从中央八项划定破题 ,开启新时代中国共产党激浊扬清的作风之变

2012年12月4日 ,党的十八大终结不到一个月 ,中央政治局召开聚会 ,审议通过了《十八届中央政治局关于刷新事情作风、亲近联系群众的八项划定》 ,从视察研究、聚会运动、文件简报、出访运动、警卫事情、新闻报道、文稿揭晓、勤俭节约等8个方面临增强作风建设立下规则 ,直面现实问题 ,提出详细要求 ,吹响了作风建设的集结号 ,发出了周全从严治党、严肃党内政治生涯的发动令 。

善禁者 ,先禁其身此后人 。在这次聚会上 ,习近平总书记强调 ,“党风廉政建设 ,要从向导干部做起 ,向导干部首先要从中央向导做起 。正所谓己不正 ,焉能正人” ,“我们不惬意一点、不自在一点 ,老黎民的恬静度就好一点、知足度就高一点 ,对我们的感受就好一点” 。

针对八项划定中的有关事项 ,一系列文件陆续下发 ,将划定详细化 。

2013年7月 ,中办、国办印发《关于党政机关阻止新建楼堂馆所和整理办公用房的通知》 ,要求5年内 ,各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所 ,严控办公用房维修刷新项目 ,周全整理党政机关和向导干部办公用房 ,严酷规范党政机关办公用房管理 ;10月 ,中央纪委发出《关于严禁公款购置印制寄送贺年卡等物品的通知》 ,严禁各级党政机关、国有企事业单位和金融机构 ,用公款购置、印制、邮寄、赠予贺年卡、明信片、年历等物品 ;11月 ,中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约阻挡铺张条例》 ,进一步弘扬艰辛斗争、勤俭节约的优良作风 ,推进党政机关厉行节约阻挡铺张 ,建设节约型机关 ;12月 ,中办、国办印发《党政机关海内公务接待管理划定》 ,对干部出席聚会、考察调研、执行使命、学习交流等公务活行动出周全划定 。2014年7月 ,为推进党政机关有用节约经费 ,阻止“车轮上的糜烂” ,中办、国办印发《关于周全推进公务用车制度刷新的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度刷新计划》 ,坚持社会化、市场化偏向 ,推进公务用车制度刷新 ,推进清廉型机关和节约型社会建设 ;2016年6月 ,财务部等3部分印发《中央和国家机关聚会费管理步伐》 ,进一步增强和规范中央和国家机关聚会费管理 ,精简聚会 ,刷新会风 ,提高聚会效率和质量 ,节约聚会经费开支……

一系列相关划定的出台给各级党政机关套上了“紧箍” ,一些详细问题都有了专门管理步伐 。从住房到车辆配备 ,从会风到新闻报道长度 ,从月饼粽子到烟花炮竹、贺卡挂历等 ,“节点”成为作风建设的“考点” ,中央麋集发文作出划定 ,严酷落实中央八项划定精神 ,狠刹歪风邪气 。

在坚持中深化 ,在深化中生长 。2017年10月27日 ,党的十九大终结第三天 ,习近平总书记主持召开十九届中央政治局第一次聚会 ,审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项划定实验细则》 ,进一步规范、细化和完善八项划定内容 ,推行动风建设深化生长 ,彰显了驰而不息推进作风建设的坚定刻意 。

习近平总书记指出 ,中央八项划定不是五年、十年的划定 ,而是恒久有用的铁规则、硬杠杠 。必需坚持“咬定青山不松开”的定力 ,马不离鞍、缰不松手 ,绝不松懈落实中央八项划定精神 ,坚持纠树并举、守正立异 ,推行动风建设与时俱进、高质量生长 。

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驰而不息纠“四风” ,以刚性的制度划定和严酷的制度执行 ,确保刷新作风规范化、常态化、长效化

十九届中央纪委六次全会指出 ,亲近关注“四风”苗头性、倾向性、隐藏性问题 ,坚决纠治影响党中央决议安排贯彻落实、漠视损害群众利益、加重下层肩负的形式主义、权要主义 ,深入整治损害党的形象、群众反应强烈的享乐主义、奢靡之风 。

2013年6月18日 ,习近平总书记对全党开展党的群众蹊径教育实践运动举行安排 ,并强调 ,中央决议把这次教育实践运动的主要使命聚焦到作风建设上 ,集中解决形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题 。

习近平总书记指出 ,走出作风问题抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈 ,基础上照旧要靠科学有用的制度 。包括中央八项划定在内 ,一系列制度一直建设健全 ,把作风建设纳入制度化轨道 ,以刚性的制度划定和严酷的制度执行 ,确保刷新作风规范化、常态化、长效化 。

2016年10月 ,党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》 ,指出阻挡形式主义 ,重在解决作风飘浮、事情不实 ,文山会海、外貌文章 ,妄想虚名、弄虚作假等问题 。阻挡权要主义 ,重在解决脱离现实、脱离群众 ,消极应付、推诿扯皮 ,作风犷悍、贪恋特权等问题 。阻挡享乐主义 ,重在解决追名逐利、妄想享受 ,考究排场、玩物丧志等问题 。阻挡奢靡之风 ,重在解决铺张铺张、铺张无度 ,骄奢淫逸、侵蚀蜕化等问题 。

2018年8月 ,中共中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》 ,总结落实中央八项划定精神和阻挡“四风”实践效果 ,划定了违规收支私人会所 ,超标准、超规模接待或者借机大吃大喝 ,生涯奢靡等违纪条款 ;针对“四风”隐形变异 ,对以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游等违反中央八项划定精神新体现作来由分划定 ;针对形式主义和权要主义积习甚深的问题 ,对贯彻党中央决议安排只亮相不落实 ,热衷于搞舆论造势等行为作来由分划定 ,从制度上包管作风建设常抓不懈、长管长严 。

2019年8月 ,中共中央印发新修订的《中国共产党问责条例》 ,在原有基础上 ,将党的作风建设松懈 ,落实中央八项划定及着实施细则精神不力 ,“四风”问题得不到有用整治 ,形式主义、权要主义问题突出等明确细化为问责情形 。

十年来 ,党中央聚焦作风建设薄弱环节 ,出台新的规则制度、完善已有规则制度、废止不顺应的规则制度 ,织密制度笼子 ,用制度规范重点领域、重点环节和重点群体 ,一直牢靠作风建设效果 。

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把树新风摆在越发突出位置 ,以纠“四风”的新效果筑牢树新风的条件和基础 ,以树新风一直牢靠和深化作风建设新效果

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调 ,要加固中央八项划定的堤坝 ,锲而不舍纠“四风”树新风 。新征程召唤新气象 ,在坚决守住中央八项划定精神铁规则、硬杠杠 ,防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战的同时 ,要把树新风摆在越发突出位置 ,以纠“四风”的新效果筑牢树新风的条件和基础 ,以树新风一直牢靠和深化作风建设新效果 。

2022年2月 ,中共中央办公厅印发了《关于增强新时代清廉文化建设的意见》 ,要求把增强清廉文化建设作为一体推进不敢腐、不可腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好 ,为推进周全从严治党向纵深生长提供主要支持 。该《意见》指出 ,要厚植清廉奉公牍化基础 ,用革命文化淬炼公而忘私、甘于贡献的高尚品质 ,用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤 ,用中华优异古板文化修养克己奉公、清廉自守的精神境界 。要作育清廉自律品德操守 ,指导向导干部明大德、守公德、严私德 。

家风是社会民俗的主要组成部分 。习近平总书记多次强调 ,向导干部的家风 ,不但关系自己的家庭 ,并且关系党风政风 。党的十八大以来 ,以习近平同志为焦点的党中央高度重视家教家风 ,把向导干部家风建设纳入作风建设领域 ,并通过党内规则的形式予以制度化 。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》提出 ,“向导干部特殊是高级干部必需注重家庭、家教、家风 ,教育管理好支属和身边事情职员” ,“榨取使用职权或影响力为眷属亲友钻营特殊照顾 ,榨取向导干部眷属亲友加入向导干部职权规模内的事情、加入人事安排” ;同时审议通过的《中国共产党党内监视条例》 ,也对向导干部的家风建设提出了要求 ;《中国共产党清廉自律准则》将“清廉齐家 ,自觉带动树立优异家风”列为党员向导干部清廉自律规范的一项主要内容 ;《中国共产党纪律处分条例》划定 ,“党员向导干部不重视家风建设 ,对配偶、子女及其配偶失管失教 ,造成不良影响或者严重效果的 ,给予忠言或者严重忠言处分 ;情节严重的 ,给予作废党内职务处分” ;《向导干部配偶、子女及其配偶做生意办企业管理划定》对向导干部配偶、子女及其配偶做生意办企业管理的适用工具和情形、事情步伐、纪律要求等作出明确划定 ,关于规范和制约权力运行 ,增进向导干部家风建设 ,具有主要意义 。

干部作风是人民群众视察评价党风的晴雨表 ,抓好作风建设党员向导干部自己是要害 。《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》指出 ,“向导干部特殊是高级干部必需带动践行社会主义焦点价值观 ,继续和发挥党的优良古板和作风 ,弘扬中华民族古板美德 ,讲修养、讲品德、讲诚信、讲廉耻 ,养成共产党人的高风亮节 ,自觉远离初级意见意义 。”《中国共产党党内监视条例》划定 ,“党的向导干部应当强化自我约束 ,经常比照党章检查自己的言行 ,自觉遵守党内政治生涯准则、清廉自律准则 ,增强党性修养 ,熏陶品德情操 ,永葆共产党人政治本色 。”

伟大实践孕育时代新风 ,时代新风增进伟大事业 。党的十八大以来 ,党中央以刮骨疗毒、壮士断腕的刻意意志坚决纠治“四风”顽瘴痼疾 ,同时鼎力大举弘扬新风正气 ,引领宽大党员干部在疫情防控等大战大考中迎难而上、踔厉高昂 ,有力包管了第一个百年斗争目的的顺遂实现 。在新的历史起点向第二个百年斗争目的迈进 ,必需在树新风上下更大气力 ,贯彻落实《关于增强新时代清廉文化建设的意见》《关于进一步增强家庭家教家风建设的实验意见》等制度 ,把好古板带进新征程、将好作风弘扬在新时代 。(本报记者 方弈霏 刘一霖

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